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R-DCA-659-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del diecisiete de diciembre de dos mil ocho. --------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Propace Ingeniería S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-01, promovida por el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., para la adquisición, instalación y puesta en marcha de una planta eléctrica con dos transferencias compatibles. ---------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Propace Ingeniería S.A. interpuso su recurso en tiempo. ---------------------------
II. POR CUANTO: Competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos interpuestos. Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa disponen la competencia de este órgano contralor para conocer de los recursos de objeción de las licitaciones públicas que promueva la Administración, por lo que siendo que en este caso se trata de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-01 y el recurso se ha interpuesto en tiempo y forma, procede entrar a su conocimiento por el fondo. --------------------------
III. POR CUANTO: A) Sobre recurso interpuesto por Propace Ingeniería S.A. A) ACLARACIONES. Sobre la presentación de aclaraciones al cartel, debemos indicar que la vía del recurso de objeción está referida a la discusión de eventuales limitaciones a la participación de potenciales oferentes, de tal forma que el sentido de la impugnación se refiere a la remoción de condiciones que en principio resultan violatorias de la libre concurrencia e igualdad de participación. En el caso, la firma recurrente ha divido su recurso en un apartado de “aclaraciones” y otro de “Impugnación”; los cuales después de revisarlos evidencian que en el primero de ellos efectivamente se pretende que la Administración le indique cómo debe inte ...
Fecha publicación: 20/12/2008
Fecha emisión: 17/12/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
FOE-PGAA-915
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16 de diciembre, 2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13564
16 de diciembre, 2008
FOE-PGAA-0915
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y
Televisión Cultural S.A. (SINART)
Estimado señor:
Asunto: Sin la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 4-2008 del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART S.A.), por un monto de ¢ 66.964.2 miles.
Sin la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 4-2008 del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART), por un monto de ¢ 66.964.2 miles, presentado mediante el oficio PE-364-2008 del 26 de noviembre del 2008.
Lo anterior de conformidad con los siguientes aspectos:
1. Mediante el referido documento presupuestario, se propone reconocer a los funcionarios de nivel profesional del SINART S.A., un ajuste en similares condiciones al que para el año 2008 se autorizó por parte de la Dirección General de Servicio Civil a los profesionales del Gobierno Central que se encuentran bajo el Régimen de Servicio Civil.
2. El citado ajuste, corresponde al cumplimiento de los acuerdos tomados por la “Comisión de Política Salarial del Sector Público”, que el Poder Ejecutivo conformó para negociar un ajuste salarial en el año 2007 y en la que el 26 de noviembre de 2007, se acordó, realizar, ajustes salariales semestrales a partir del año 2008 y hasta el primer semestre del 2010, para los profesionales del Gobierno Central, de modo que al final de ese periodo los salarios de los profesionales indicados, se ubiquen en el “percentil 50”, de conformidad con la metodología establecida por la Dirección General de Servic ...
Fecha publicación: 19/12/2008
Fecha emisión: 16/12/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
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FOE-PGAA-0855
26 de noviembre, 2008
INFORME No. DFOE-PGAA-47-2008
Al contestar refiérase
al oficio No. 12571
25 de noviembre, 2008
FOE-PGAA-0855
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A.
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de la nota informe No. DFOE-PGAA-47-2008 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2009 del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., que se aprueba por la suma de ¢2.381.856,4 miles.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Ejecutivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle la nota informe preparada por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en la cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el año 2009, del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. Dicha nota informe, emitida con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas, comprende el análisis del presupuesto ordinario y la estructura básica del plan operativo institucional correspondiente, presentados por esa institución para el ejercicio presupuestario de 2009.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, aprobados por el Consejo Ejecutivo del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., según consta en el acta de la sesión ordinaria No. 221-2008, celebrada el 25 de setiembre de 2008, y remitidos mediante oficio Nro. DF-389-2008 del 29 de setiembre de 2008.
La verifi ...
Fecha publicación: 01/12/2008
Fecha emisión: 26/11/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
PGAA-
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19/11/2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12379
21 de noviembre, 2008
FOE-PGAA-0845
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para la presentación del presupuesto extraordinario Nro. 4-2008, del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., para atender diferencias salariales al personal de esa institución.
Una vez analizada la solicitud planteada mediante el oficio PE-338-2008 del 22 de octubre de 2008, para presentar el presupuesto extraordinario Nro. 4-2008 con el propósito de “atender diferencias salariales por la aplicación de la política salarial, percentiles 30 y 35 y costo de vida”, para el personal del SINART S.A., me permito indicarle que dicha solicitud cuenta con la anuencia de este órgano contralor.
Es importante señalar que el documento presupuestario será aceptado siempre que el incremento salarial que se incorpore en el referido documento se ajuste a lo dispuesto en el oficio Nro. 12299 (FOE-PGAA-0840), del 19 de noviembre de 2008, de esta Contraloría General, particularmente en cuanto a que ante la ausencia de la reestructuración legalmente prevista, y de los estudios de mercado laboral en el giro específico de su actividad, establecidos en la Ley N° 8346 y como medida para la actualización de los salarios para los empleados del SINART, se utilice como mecanismo supletorio, la aplicación de los incrementos por costo de vida autorizados por las autoridades gubernamentales y en consecuencia deberán acogerse estrictamente a los términos de los acuerdos generales del sector público. Además, la autorización se otorga en el entendido de que el documento presupuestario contendrá únicamente, los rub ...
Fecha publicación: 24/11/2008
Fecha emisión: 21/11/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
PGAA-
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30/09/2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11995
12 de noviembre, 2008
FOE-PGAA-0821
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.
Estimado señor:
Asunto:
Análisis de solicitud sobre la presentación del presupuesto extraordinario Nro. 4, para atender diferencias salariales al personal del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.
Mediante oficio PE-338-2008 del 22 de octubre de 2008, se solicita autorización para presentar el presupuesto extraordinario Nro. 4- 2008 con el propósito de “atender diferencias salariales por la aplicación de la política salarial, percentiles 30 y 35 y costo de vida”, para el personal del SINART.
Sobre el particular le indicamos que se está valorando su solicitud, por lo que, oportunamente le comunicaremos lo correspondiente.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillen, MBA
Gerente de Área
AGB/JMM/hab
Ci:
Directora General. Licenciada. Lilliana Chávez Navarro (SINART)
Jefa de Recursos Humanos. Licenciada Lorena Artavia Alvarez (SINART)
Auditora Interna – SINART. Licenciada. Irma Campbell Stewart (SINART)
File SINART
Archivo Central
G:
2007004407-8
NI
24037
T: (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
] ...
Fecha publicación: 15/11/2008
Fecha emisión: 12/11/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
PGAA-
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31/7/2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7782
1° de agosto, 2008
FOE-PGAA-0515
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.
Estimado señor:
Asunto:
Anuencia para presentar en el presente año un cuarto documento de presupuesto extraordinario para el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART).
Damos respuesta a su solicitud expuesta mediante oficio N° PE-207 del 23 de julio del 2008, relativa a la posibilidad de que el SINART presente ante esta Contraloría General de la República, en este año, un cuarto presupuesto extraordinario, que corresponde a dineros que se encuentran embargados al SINART S.A.
Al respecto se indica que la incorporación de estos recursos no procede, hasta tanto sea resuelto el levantamiento del Juzgado, por lo que, en estos momentos no resulta necesario la elaboración del documento presupuestario solicitado.
No obstante, lo anterior el monto de ¢9.843.5 miles, embargado al SINART, debe consignarse como un superávit específico en la sección de ingresos reales y reflejarse de esta manera en los informes de ejecución presupuestaria del periodo 2008, de conformidad con los términos de nuestro oficio Nº- 6840 (FOE-PGAA-0460) sobre la liquidación presupuestaria 2007 del SINART.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillen, MBA
Gerente de Área
JMM/AGB/aag
Ci:
Licda. Irma Campbell Stewart, Auditora Interna, SINART
Expediente Interno SINART
Archivo Central
Gestión: 200700407-7
NI
15214
T: (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Ap ...
Fecha publicación: 04/08/2008
Fecha emisión: 01/08/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
FOE-PGAA-0460
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8 de Julio, 2008
INFORME Nº DFOE-PGAA-14-2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 6840
8 de julio, 2008
FOE-PGAA-0460
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.
Estimado señor:
Asunto:
Nota informe N° DFOE-PGAA-14-2008 referente al estudio de la liquidación del presupuesto del año 2007 del Sistema Nacional de Radio y Televisión, S.A. (SINART).
Para lo de su competencia, se remite nota informe N° DFOE-PGAA-14-2008, preparada en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en la cual se consignan los principales aspectos referentes al estudio de la liquidación del presupuesto correspondiente al año 2007 del Sistema Nacional de Radio y Televisión, S.A.
El estudio se ha realizado con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 11 y 184 de la Constitución Política de la República, 11, 17 y 19 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, y otras leyes conexas, y con base en los documentos aportados por la entidad, mediante el oficio PE-028-2008 de 13 de febrero de 2008, al cual se adjuntó el acuerdo del Consejo Ejecutivo de la sesión ordinaria N° 191-2008 de 1 de febrero de 2008, mediante el que se aprueba la liquidación presupuestaria 2007 y el oficio DG-155-2008 de 3 de marzo del 2008 sobre la evaluación del plan anual operativo correspondiente al año 2007.
La revisión se efectuó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la técnica que rige la materia y con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, en uso de sus competencias.
1. Resultados.
1.1. De la revisión del informe de ejecución presupuesta ...
Fecha publicación: 14/07/2008
Fecha emisión: 27/05/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
División Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
FOE-PGAA-0240
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6 de mayo, 2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 3733
6 de mayo, 2008
FOE-PGAA-0240
Licenciado
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y
Televisión Cultural S.A. (SINART)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N° 3-2008 del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART), por un monto de ¢321.353.7 miles.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario N° 3-2008 del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART), por un monto de ¢ 321.353.7 miles, presentado mediante el oficio N° PE-081-2008 del 18 de abril del 2008.
Al respecto se le comunica lo siguiente:
1. Los ingresos incorporados en la clase “Financiamiento” correspondiente al superávit se aprueban, de conformidad con la certificación emitida por la Dirección Financiera del SINART.
2. Se imprueban los gastos por concepto de “Servicios de Gestión y de Apoyo” por un monto de ¢13.770.0 miles y de “textiles y vestuarios”, por un monto de ¢1.693.0 miles, por cuanto de conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley de administración financiera de la República y presupuestos públicos, N°8131 y el artículo 7 Decreto Ejecutivo N° 32452-H (modificado mediante Decreto Ejecutivo 34040-H), “no podrán financiarse con superávit libre” los conceptos citados.
3. La suma de ¢15.463.0 miles resultante de las improbaciones señaladas en el punto anterior, deberá trasladarse a la partida de “Cuentas especiales”, por lo que para efectos de los registros en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP), se está procediendo a devolver el documento para que se incorpore nuevamente en un plazo de tres ...
Fecha publicación: 09/05/2008
Fecha emisión: 06/05/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
- 2 -
FOE-PGAA
3 de marzo, 2008
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 1833
4 de marzo, 2008
FOE-PGAA-0092
Señor
Alfonso Estevanovich González
Presidente Ejecutivo
Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural, S.A.
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2008 del Sistema Nacional de Radio y Televisión, S.A. (SINART, S.A.), por un monto de ¢31.550,0 miles.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2008 del SINART, S.A., por un monto de ¢31.550,0 miles. Al respecto, se señala lo siguiente:
1.
Se aprueba la asignación presupuestaria contenida en la partida “Recursos de vigencias anteriores”, correspondiente al “Superávit libre” y su respectiva aplicación, con base en la información aportada por esa entidad y conforme con los resultados de la liquidación presupuestaria del año 2007 presentada mediante el oficio Nro. PE-028-2008 del 13 de febrero de 2008.
2.
Con la aprobación de este presupuesto extraordinario, se dan por atendidos los requerimientos realizados en los incisos a. b. y c. del punto 1.2. del oficio Nro. 15444 del 21 de diciembre de 2007, por medio del cual esta Contraloría General aprobó el presupuesto ordinario para el año 2008 de esa entidad.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA
Gerente de Área
WGG/JMM/hab
ci:
Licda. Irma Campbell Stewart, auditora interna, SINART, S.A.
Licda. Mayra Calvo Cascante, directora ejecutiva, Autoridad Presupuestaria
File SINART S.A.
Archivo Central
G:
2007004407-2
NI:
2548
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria ...
Fecha publicación: 09/03/2008
Fecha emisión: 04/03/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Publicos Generales Ambientales y Agropecuarios
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Publicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
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FOE-PGAA-0085
28 de febrero, 2008
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 1699
28 de febrero, 2008
FOE-PGAA-0085
Señora
Lilliana Chaves Navarro
Directora General
Sistema Nacional de Radio y Televisión, S.A.
Estimada señora:
Asunto:
Consulta sobre la aprobación del régimen de retribución por costo de vida al personal del Sistema Nacional de Radio y Televisión, S.A. (SINART).
Por medio de la nota Nro. DG-119-2008 del 15 de febrero de 2008, esa Dirección General solicitó a esta Contraloría General, una aclaración del punto 1.5. del oficio Nro. 15444 del 21 de diciembre de 2007, emitido en razón de la aprobación del presupuesto ordinario de esa entidad para el año 2008, y relacionado específicamente, con los incrementos salariales decretados por costo de vida para este año.
Asimismo, en la nota Nro. CE-002-2008 del 28 de enero de 2008, el Presidente del Consejo Ejecutivo del SINART, en respuesta al citado oficio Nro. 15444, señala que “(…) en lo referente a las partidas presupuestarias salariales, se incluye en el primer semestre, un 10% de aumento salarial, que considera, tanto el que decretó el gobierno (5,88%) como un monto que contribuya a ir disminuyendo la brecha salarial de los trabajadores del SINART S.A. …”.
En este sentido conviene referir el punto 1.5. del oficio Nro. 15444, que en lo que interesa señala:
“En relación con la provisión presupuestaria incluida para el pago de los incrementos salariales generales por costo de vida para el primer y segundo semestre del año 2008 (10% para el primer semestre y 5% para el segundo semestre), se mantiene la política de que se remita a esta Contraloría General, la respectiva relación de puestos que incluya el incremento salarial que se decrete, una vez realizado el pago ...
Fecha publicación: 07/03/2008
Fecha emisión: 28/02/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO